A törvényi változásokat követően 2013. január l-től az állam gondoskodik a köznevelési alapfeladatok ellátásáról. Az alapfeladat ellátását szolgáló vagyon működtetője az a települési önkormányzat, amely a saját tulajdonát képező ingatlanban folyó állami köznevelési feladatellátáshoz kapcsolódó ingó és ingatlan vagyont üzemelteti.
A köznevelési intézmény feladatainak ellátásához szükséges eszközöket, felszereléseket a fenntartó, a működtető az intézmény rendelkezésére bocsátja, önálló költségvetéssel rendelkező intézmény a feladatainak ellátásáról az alapító, a fenntartó szerv által biztosított pénzeszköz, valamint egyéb bevételei alapján gondoskodik. A köznevelési intézmények fenntartási költségeit a fenntartó, működtetési költségeit a működtető által évente megállapított költségvetésben kell előirányozni.
A működtető feladata, hogy a köznevelési közfeladat-ellátás céljait szolgáló ingatlant a törvény keretei között kötött szerződésben foglalt módon és feltételekkel az ingatlan rendeltetésének megfelelő, hatályos köznevelési, tűzvédelmi, munkavédelmi és egészségügyi előírások szerint üzemeltesse, karbantartsa. A működtető köteles a működtetéssel kapcsolatos közterheket, költségeket, díjakat viselni, gondoskodni az ingatlan vagyonvédelméről. A működtető köteles ellátni minden olyan feladatot, amely ahhoz szükséges, hogy az ingatlanban a köznevelési feladatokat megfelelő színvonalon és biztonságosan láthassák el.
A köznevelésről szóló törvényben foglaltaknak megfelelően 2013. január l-jétől az iskolák fenntartását az állam veszi át. Az intézkedéssel a kormány célja egy hatékony, egységes színvonalú és egyenlő feltételeket biztosító köznevelési rendszer kialakítása és működtetése.
A fenntartói feladatokat a központi és területi szervekből álló Klebelsberg Intézményfenntartó Központ végzi (KIK). A területi szervezeti egységek a tankerületek és megyeközponti tankerületek lesznek (az országban összesen 198), ezek vezetői pedig a tankerületi igazgatók.
A köznevelési alapfeladatok ellátásáról tehát – az óvoda kivételével – 2013. január l-jétől
az állam gondoskodik, mely a KIK-en keresztül gyakorolja fenntartói jogait.
Az állam köznevelési feladatellátásának intézmény alapításával és fenntartásával, illetve egyházi vagy magánintézmény fenntartójával határozott időre kötött köznevelési szerződéssel tehet eleget.
A 3000 fős lakosságszám alatti települések esetében a működtetés vállalásáról, míg a nagyobb lélekszámú települések esetén a működtetés állami feladatkörbe való átadásáról kell 2012. október 31-ig döntést hozni erről az érintett képviselő-testületnek. Ebből adódóan Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzat Hivatalának illetékes szakfőosztályainak bevonásával a Miskolci Egyetemen működő Terület- és Településfejlesztők Magyarországi Egyesületének munkájával elkészült egy koncepció a működtetői feladatellátás megoldására, amely javaslatot tesz az üzemeltetési feladatok városi szintű ellátására, mint önállóan gazdálkodó költségvetési szerv létrehozására.
Az intézményi működés szakmai feladatait támogató tevékenységek integrálására irányuló Miskolc Megyei Jogú Város Köznevelési Intézményműködtető Központ (MiKöziK) létjogosultsága aktuális és javasolt a tervezett folyamat elindítása a támogató feladatok összevonása érdekben – fogalmaz az előterjesztés.
A MiKöziK működésének tervezett dátuma 2013. január l. A törvény hatályba lépése, a meghirdetett határidős előírásainak teljesíthetősége érdekében a szükséges döntések megalapozására javaslatot dolgoztak ki a feladatellátás módjára vonatkozóan. A sürgősségi indítvány oka a végrehajtáshoz szükséges jogszabályi határidők biztosítása.
Az elkészült dokumentum részletesen bemutatja a központ szervezeti modelljeinek lehetséges módozatait három verzióban. A koncepcióban megfogalmazottak szerint a koncepciót készítő szakértői csoport az Al-es változat megvalósítására tesz javaslatot, mely javaslatot jelen előterjesztés támogatólag nyújt be a döntéshozó testület elé.
Az elkészült szakmai koncepcióban megfogalmazott és javasolt modell bevezetésének indokai között a hatékonyság fokozása mellett a fő érv, hogy az önkormányzat meg tudjon felelni a Köznevelési Törvény 2013. január l-jétől hatályos változásainak, amelyek az épületek karbantartására és üzemeltetésére koncentrálja a jelenlegi fenntartók kompetenciáit. Az új modell bevezetésével középtávon megtakarítások várhatóak, egységesebb és áttekinthetőbb lesz az intézmények működése és a rendszer rugalmasabban képes megfelelni a növekvő elvárásoknak.
A három modell és az előterjesztések megtekinthetők ITT!
Az előterjesztés szerint a köznevelési intézmények műszaki – gazdasági intézményeinek központi ellátási – működtetési rendszerének kialakítása a Köznevelési törvénytől függetlenül is a város égető feladatai közé tartozna. Ez a feladat a külső kényszerek miatt előtérbe kerül, de valós igényeket és jó racionalizálási célokat lehetne ennek révén kielégíteni. A város köznevelési intézményhálózatának kihasználtsága rossz. Ellátási rendszerei korszerűtlenek, egyidejűleg alul- és túlterheltek, ellenőrizetlenek, az átszervezés indokolt.
Ez a specializáció lehetővé teszi az egyes területeken a különböző problémákra való gyors reagálást, növeli a hatékonyságot. Szorosabbá válik az együttműködés a Miskolc Megyei Jogú Város Köznevelési Intézményműködtető Központ dolgozói és az intézményekbe kihelyezett szakügyintézők között. Különösen: koordináció és szakmai felügyelet, adatszolgáltatás. Az intézményekben maradó foglalkoztatottak esetében a meglévő infrastruktúra használható tovább.
minap.hu