Az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok teljes körű ellenőrzésének lehetőségét az ÁSZ törvény 2011. január 1-jétől hatályos módosítása teremtette meg, elősegítve ezzel azt, hogy az ellenőrzés – az ÁSZ stratégiai céljaival összhangban – hozzájáruljon a közfeladatok takarékosabb ellátásához, a közpénzek átlátható, rendezett felhasználásához.
Az ellenőrzés célja annak értékelése volt, hogy az önkormányzat egyértelmű, számon kérhető formában írta-e elő az ellátandó feladatokat, biztosította-e a közfeladatot ellátó gazdasági társaság számára a közfeladat ellátásához szükséges közvagyont, a gazdasági társaság a rendelkezésre álló erőforrások szabályszerű felhasználásával teljesítette-e a tulajdonos (önkormányzat, holding) részéről meghatározott célokat és feladatokat, valamint az Önkormányzat és a holding a tulajdonostól elvárható gondossággal felügyelte-e a társaság működését és vagyongazdálkodását, továbbá a gazdasági társaság az ellenőrzött időszakban betartotta-e a vagyonnal történő gazdálkodásra vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és a helyi szabályzatok előírásait. Az ellenőrzött időszak a 2008–2011. évek és a 2012. első három negyedéve volt.
A számvevőszék közleménye leszögezi, az MVK az ellenőrzött időszakban, a 2009. év kivételével, veszteséges volt. Az MVK mérleg szerinti eredménye 2008-ban -1,3 millió Ft, 2009-ben 1,5 millió Ft, 2010-ben -201,1 millió Ft, 2011-ben pedig -379,1 millió Ft volt. Az autóbusz üzletág vesztesége a 2010. évtől meghatározó tétel a veszteség növekedésében, kialakulásához a közösségi közlekedést igénybe vevők számának évről-évre történő csökkenése és az ezáltal fellépő bevételkiesés vezetett. A menetdíjbevételek annak ellenére nem emelkedtek számottevően, hogy a menetdíjak folyamatosan növekedtek.
A költségek oldaláról a veszteséget növelték – az autóbuszok üzemanyagárának emelkedése mellett – a villamos pálya felújítások miatti elterelések és a villamosközlekedés pótlásának többlet ráfordításai. A veszteség mérséklése érdekében az MVK az Önkormányzatnak évenként javaslatot tett a szervezeti hatékonyságot növelő, a költségeket csökkentő átszervezésekre, továbbá éves menetrendi javaslatokkal élt, valamint tarifa-változtatási előterjesztéseket készített. A változtatásra tett alternatív javaslatok alapján az Önkormányzat döntött a menetrendről és a szolgáltatás áráról.
Mint kijelentették, az ellenőrzött időszak legjelentősebb beruházása a Zöld Nyíl Projekt kivitelezésének megkezdése volt. A Zöld Nyíl Projekthez megítélt támogatás 33 707,4 millió Ft volt, melyhez 3950,7 millió Ft saját forrást kellett biztosítani, így a tervezett teljes költség 37 658,1 millió Ft volt, melyből a villamosok beszerzésére 18 600 millió Ft-ot, a villamos pálya építésére és azzal kapcsolatos költségekre 19 058,1 millió Ft-ot terveztek felhasználni. A villamos pálya beruházásnál a bontott anyagokra vonatkozó eljárásrend szabályozásának hiányossága miatt a kivitelező konzorcium a bontásból származó anyagokat a saját tulajdonaként kezelte, ezáltal az MVK-t – az MH Központi belső ellenőrzése megállapítása alapján – 145,7 millió Ft becsült kár érte.
Az elbontott villamos pálya bontásában érintett eszközöket, annak ellenére szabálytalanul leselejtezték, és a könyvekből kivezették 2011. március 18-áig, hogy ennek eljárási szabályait a számviteli politikában és a selejtezési szabályzatban nem határozták meg. A Zöld Nyíl Projekthez kapcsolódó, de a támogatáshoz el nem számolható kifizetések során az MVK vezérigazgatója 2008-ban két gazdasági társasággal megbízási szerződést kötött ezek alapján összességében 15,1 millió Ft-ot fizettek ki a megbízottaknak, megsértette ezzel a Kbt. becsült érték meghatározására vonatkozó egybeszámítási előírását. Az MVK vezérigazgatója egy gazdasági társasággal a 2008. október 1-jétől 2008. december 31-ig terjedő időszakra, marketing tevékenységre és tanácsadásra, egy másik gazdasági társasággal a 2008. július 1. és 2008. szeptember 30. közötti időszakra, stratégiai tanácsadóként való közreműködésre összesen 12,9 millió Ft-ot fizetett ki annak ellenére, hogy a vállalt feladatok elvégzését a megbízottak nem igazolták dokumentumokkal, így a szerződés teljesítése nem bizonyított.
Ezen túlmenően az MVK vezérigazgatója egy gazdasági társasággal 2010. február 2-án megbízási szerződést kötött fordított áfa megállapítására irányuló állásfoglalás kérés előkészítésére, adószakértői feladatok ellátására és áfa adóterv elkészítésére 3,1 millió Ft értékben, feladatok elvégzését dokumentumokkal a megbízott nem igazolta. Az MVK-nál az értékelési szabályzat a készletnyilvántartásra vonatkozóan az átlagáras nyilvántartási módszert rögzítette ellentétben a gyakorlatban alkalmazott elszámoló áras nyilvántartási módszerrel.
Az ellenőrzés magállapításai alapján az MVK vezérigazgatójának az Állami Számvevőszék azt javasolta, hogy, hogy intézkedjen az értékelési szabályzat és a bekerülési értékre vonatkozó nyilvántartási módszer közötti összhang megteremtéséről, a selejtezési szabályzat felülvizsgálatáról annak érdekében, hogy a szabályozással a bontott anyagok hulladékként és haszonanyagként történő elkülönítésének, elszállításának és azok tételes elszámolásának szabályai rögzítésre kerüljenek.
Az ÁSZ továbbá azt is kérte, hogy vizsgálják felül az MVK-nál a 2008-2010. években teljesítéssel nem igazolt kifizetéseket, és intézkedjen a felelősség megállapításáról.
Pásztor Imre, a Miskolc Holding Zrt. a sajtótájékoztatót követően azt közölte, hogy MVK Zrt. a teljes jelentést áttanulmányozza, kiértékeli, majd ezt követően alakítja ki álláspontját a dokumentummal kapcsolatban. Ennek megfelelően a témára a minap.hu is később tér vissza.
minap.hu
Az ellenőrzés célja annak értékelése volt, hogy az önkormányzat egyértelmű, számon kérhető formában írta-e elő az ellátandó feladatokat, biztosította-e a közfeladatot ellátó gazdasági társaság számára a közfeladat ellátásához szükséges közvagyont, a gazdasági társaság a rendelkezésre álló erőforrások szabályszerű felhasználásával teljesítette-e a tulajdonos (önkormányzat, holding) részéről meghatározott célokat és feladatokat, valamint az Önkormányzat és a holding a tulajdonostól elvárható gondossággal felügyelte-e a társaság működését és vagyongazdálkodását, továbbá a gazdasági társaság az ellenőrzött időszakban betartotta-e a vagyonnal történő gazdálkodásra vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és a helyi szabályzatok előírásait. Az ellenőrzött időszak a 2008–2011. évek és a 2012. első három negyedéve volt.
A számvevőszék közleménye leszögezi, az MVK az ellenőrzött időszakban, a 2009. év kivételével, veszteséges volt. Az MVK mérleg szerinti eredménye 2008-ban -1,3 millió Ft, 2009-ben 1,5 millió Ft, 2010-ben -201,1 millió Ft, 2011-ben pedig -379,1 millió Ft volt. Az autóbusz üzletág vesztesége a 2010. évtől meghatározó tétel a veszteség növekedésében, kialakulásához a közösségi közlekedést igénybe vevők számának évről-évre történő csökkenése és az ezáltal fellépő bevételkiesés vezetett. A menetdíjbevételek annak ellenére nem emelkedtek számottevően, hogy a menetdíjak folyamatosan növekedtek.
A költségek oldaláról a veszteséget növelték – az autóbuszok üzemanyagárának emelkedése mellett – a villamos pálya felújítások miatti elterelések és a villamosközlekedés pótlásának többlet ráfordításai. A veszteség mérséklése érdekében az MVK az Önkormányzatnak évenként javaslatot tett a szervezeti hatékonyságot növelő, a költségeket csökkentő átszervezésekre, továbbá éves menetrendi javaslatokkal élt, valamint tarifa-változtatási előterjesztéseket készített. A változtatásra tett alternatív javaslatok alapján az Önkormányzat döntött a menetrendről és a szolgáltatás áráról.
Mint kijelentették, az ellenőrzött időszak legjelentősebb beruházása a Zöld Nyíl Projekt kivitelezésének megkezdése volt. A Zöld Nyíl Projekthez megítélt támogatás 33 707,4 millió Ft volt, melyhez 3950,7 millió Ft saját forrást kellett biztosítani, így a tervezett teljes költség 37 658,1 millió Ft volt, melyből a villamosok beszerzésére 18 600 millió Ft-ot, a villamos pálya építésére és azzal kapcsolatos költségekre 19 058,1 millió Ft-ot terveztek felhasználni. A villamos pálya beruházásnál a bontott anyagokra vonatkozó eljárásrend szabályozásának hiányossága miatt a kivitelező konzorcium a bontásból származó anyagokat a saját tulajdonaként kezelte, ezáltal az MVK-t – az MH Központi belső ellenőrzése megállapítása alapján – 145,7 millió Ft becsült kár érte.
Az elbontott villamos pálya bontásában érintett eszközöket, annak ellenére szabálytalanul leselejtezték, és a könyvekből kivezették 2011. március 18-áig, hogy ennek eljárási szabályait a számviteli politikában és a selejtezési szabályzatban nem határozták meg. A Zöld Nyíl Projekthez kapcsolódó, de a támogatáshoz el nem számolható kifizetések során az MVK vezérigazgatója 2008-ban két gazdasági társasággal megbízási szerződést kötött ezek alapján összességében 15,1 millió Ft-ot fizettek ki a megbízottaknak, megsértette ezzel a Kbt. becsült érték meghatározására vonatkozó egybeszámítási előírását. Az MVK vezérigazgatója egy gazdasági társasággal a 2008. október 1-jétől 2008. december 31-ig terjedő időszakra, marketing tevékenységre és tanácsadásra, egy másik gazdasági társasággal a 2008. július 1. és 2008. szeptember 30. közötti időszakra, stratégiai tanácsadóként való közreműködésre összesen 12,9 millió Ft-ot fizetett ki annak ellenére, hogy a vállalt feladatok elvégzését a megbízottak nem igazolták dokumentumokkal, így a szerződés teljesítése nem bizonyított.
Ezen túlmenően az MVK vezérigazgatója egy gazdasági társasággal 2010. február 2-án megbízási szerződést kötött fordított áfa megállapítására irányuló állásfoglalás kérés előkészítésére, adószakértői feladatok ellátására és áfa adóterv elkészítésére 3,1 millió Ft értékben, feladatok elvégzését dokumentumokkal a megbízott nem igazolta. Az MVK-nál az értékelési szabályzat a készletnyilvántartásra vonatkozóan az átlagáras nyilvántartási módszert rögzítette ellentétben a gyakorlatban alkalmazott elszámoló áras nyilvántartási módszerrel.
Az ellenőrzés magállapításai alapján az MVK vezérigazgatójának az Állami Számvevőszék azt javasolta, hogy, hogy intézkedjen az értékelési szabályzat és a bekerülési értékre vonatkozó nyilvántartási módszer közötti összhang megteremtéséről, a selejtezési szabályzat felülvizsgálatáról annak érdekében, hogy a szabályozással a bontott anyagok hulladékként és haszonanyagként történő elkülönítésének, elszállításának és azok tételes elszámolásának szabályai rögzítésre kerüljenek.
Az ÁSZ továbbá azt is kérte, hogy vizsgálják felül az MVK-nál a 2008-2010. években teljesítéssel nem igazolt kifizetéseket, és intézkedjen a felelősség megállapításáról.
Pásztor Imre, a Miskolc Holding Zrt. a sajtótájékoztatót követően azt közölte, hogy MVK Zrt. a teljes jelentést áttanulmányozza, kiértékeli, majd ezt követően alakítja ki álláspontját a dokumentummal kapcsolatban. Ennek megfelelően a témára a minap.hu is később tér vissza.
minap.hu